第三期“访贫助学徐闻行”项目工作方案

一、目的和意义

徐闻县是广东省经济欠发达地区，有部分群众生活困难，有相当数量的孤贫学生的就学和生活还有困难，是当前社会弱势群体中很需要关爱帮助的。他们在成长过程中的经历必然会在心灵上留下不可磨灭的回忆，也将影响他们一生的价值取向和将来对社会的态度。这些孤贫学生是我们祖国大家庭中的成员，人民共和国的土地上不应该有被遗忘的孩子，他们应该、也有权利得到政府和社会的帮助，在人生的起跑线上给他们有公平的机会去生活和学习，再通过他们自己的努力来改变已经非常不幸的人生命运。

我们在2012年和2015年分别开展了两期的“访贫助学徐闻行”，共资助了2961名。第二期徐闻助学项目的学生已在2018年完成了资助。徐闻妇联于1月2日发来邮件，提出《关于申请继续资助徐闻县孤贫学生的函》，秘书处对此开展了前期调研工作。在5月22日复函给徐闻妇联，要求填报《“访贫助学项目”前期调查表》，以了解当地总体的经济状况、贫困家庭的情况、学校的收费情况等，以及当地政府是否可以提供相应的配套资助款。徐闻县妇联在6月14日提交的当地在读的低保家庭贫困学生有4663名。我会决定举办第三期“访贫助学徐闻行”项目，提倡社会责任，宣传慈善文化，通过帮助这些命运多舛的孤贫学生来促进社会公平正义，用慈善助学这一看得见的公平正义，从基础性扶贫入手，来推动和谐社会建设和扶贫事业的发展，实践以人为本的科学发展观。帮助这些学生上学和生活，这是具体地编织实现中国梦的组成部分。

二、项目的组织机构和工作分工

主办单位：湛江市委市政府（简称湛江市）

          徐闻县委县政府（简称徐闻县）  

广东公益恤孤助学促进会（简称恤孤助学会）

羊城晚报报业集团（简称羊晚集团）

协办单位：湛江市妇女联合会（简称湛江妇联）

承办单位：徐闻县妇女联合会（简称徐闻妇联）

捐赠（合作）单位：婷美小屋爱童行、莱克斯顿服饰有限公司等

工作分工：

湛江市、徐闻县： 负责对当地有关单位、部门的协调、监督、指导，并负责本项目20%的资助捐款。         

恤孤助学会： 负责项目策划协调，考察和确定资助对象，募集本项目80%的资助捐款，起草和签订无偿资助协议，按协议履行责任，将捐款使用情况在网站公开；负责组织志愿者招募、培训及现场家访工作。

羊晚集团：通过宣传报道传播慈善理念，发动社会捐款。

湛江妇联、徐闻妇联：负责推荐和核实资助对象，在湛江市和徐闻县领导下在当地募集捐款，协助现场活动，签订资助协议，并按资助协议履行规定的责任和做好后续工作。

联络人员：

恤孤助学会： 张小姐                   电话：020-37657326              

E-mail：   gzoes@vip.163.com          传真：020-37657325              

湛江市政府：                          电话：                         

E-mail：                               传真：                         

湛江妇联：                            电话：                         

E-mail：                              传真：                         

徐闻县政府：                          电话：                          

E-mail：                               传真：                          

徐闻妇联：                            电话：                          

E-mail：                              传真：                          

三、资助工作流程

²  由徐闻妇联按恤孤助学会的申请条件推荐申请资助的学生；

²  恤孤助学会与湛江、徐闻及有关单位、部门商定本项目工作方案，签订资助协议；

²  恤孤助学会招募、培训志愿者、到当地家访核查、编写核查报告；

²  恤孤助学会向徐闻通报家访核查报告，核实后确定资助名单；

²  在网上公布资助名单和捐赠清单，接受社会认捐；

²  按资助协议发放资助款，并取得收据及由受助学生或监护人签收清单；

²  收集每学期每名受助对象反馈表（内含学生来信）并转寄给对口资助人；

²  在网上公布对每名资助对象资助款发放和预留款统计的“资助款使用明细表”和“资助款汇付一览表”，接受社会监督；

²  选登上网部分学生反馈表、资助款发放收据和签收清单；

²  检查资助协议执行情况和评估资助效果，并上网公布；

²  每学期开学后核对实际上学名单、汇付资助款。

²  开展各类跟踪关怀活动。

   上述工作有些将交叉进行。

四、资助对象

本项目资助对象为贫困学生，应同时符合以下三个条件（按粤府办[2011]20号文保障的孤儿和按粤民发[2016]45号文纳入政府生活保障制度的事实无人抚养儿童不列入我会资助范畴）：  

1、申请学生所生活的家庭符合当地低保标准；

2、在读的幼儿园大班（确定2019年秋季学期可升小学的）、小学和初中、高中生（职中生和就读高三学生除外），或因贫辍学但承诺接受本会资助后立即复学的；

3、没有得到非政府组织或个人长期资助（长期按从申请学期起尚有一年或以上）。

五、资助标准

每名经核准的受助学生共资助4500元，分六个学期发放，每学期750元，4500元发放完毕即结束资助。如高中毕业时4500元尚未发放完，对继续升学的，则余款一次性发放；对不升学的余款不再发放，转作资助当地其他符合资助申请条件的学生。

六、工作计划

（一）启动徐闻县助学项目的工作安排

1、2019年5月22日，恤孤助学会致徐闻县妇联《关于开展“访贫助学徐闻行”项目的回复函》，对项目进行了前期调研。7月31日恤孤助学会四届三次常务理事会通过了开展“访贫助学徐闻行”项目的立项。

2、8月6日发函徐闻妇联《关于召开访贫助学徐闻行项目协调会事宜》，起草了协调会的相关文件。

3、徐闻妇联按资助条件推荐申请资助的贫困学生，8月21日向恤孤助学会提交各镇（街道）申请资助贫困学生汇总名册》（电子版）。

4、8月23日，在徐闻县召开“访贫助学徐闻行”工作协调会，由湛江市、徐闻县、恤孤助学会等的有关领导参加，商定本项目的工作方案、时间计划安排等。

5、9月5日徐闻妇联将《资助申请表》（一式两份，贴照片）寄到恤孤助学会。随后恤孤助学会成立家访统筹组。

6、8月30日-9月11日恤孤助学会对《资助申请表》及《汇总名册》进行初审和编号，并反馈给徐闻妇联。

7、9月18日徐闻妇联按“家访核查工作方案”，做好各镇（街道）村家访线路的安排，并确定各镇（街道）村的带路人员，按《家访核查安排表（范例）》填写好后，发恤孤助学会。

8、9月18日恤孤助学会审核徐闻妇联提交的《家访核查安排表》，同时将申请学生的资料转换为家访核查表，并进行家访核查志愿者招募。组织志愿者家访专项培训，召开家访领队会，进行家访志愿者的分组安排、家访物资和资料的准备等。

9、10月17日恤孤助学会召开家访志愿者出发准备会，落实家访的各项工作安排。

10、10月19、20日恤孤助学会组织志愿者、捐赠人、媒体记者对申请资助的贫困学生进行家访核查。届时徐闻县有关部门安排人员和车辆引领和协助。

11、11月4日恤孤助学会将家访核查报告发徐闻妇联核对、确认资助名单。

12、11月11日徐闻妇联回复和确认家访核查报告，恤孤助学会终审确定最终资助人数（汇总）。

13、11月14日恤孤助学会在官网上公布家访核查报告、核查统计表和资助名单，接受社会认捐，向认捐款已到账的捐赠人（单位）移交对口的资助申请表等资料。

14、核对2019年秋季学期实际上学名单、人数后发放首期资助款。

（二）募捐安排

1、本项目恤孤助学会将在慈善中国平台进行公开募捐备案。

2、本项目资助徐闻县孤贫学生人数以实际核查符合条件的人数为准。恤孤助学会负责募款80%，当地配套捐赠20%，并在11月30日前汇付恤孤助学会。

3、恤孤助学会将家访核查报告和符合资助条件的《徐闻县申请资助孤贫学生汇总名册》对外公布，并通过合作媒体的宣传报道，争取社会认捐。

4、本项目捐款由恤孤助学会按照与徐闻县妇联签订的《资助协议》实施资助，从2019年秋季学期起开始发放资助款。

七、认捐方式

捐助方可选择对口资助或不对口资助。如对口资助捐款则按每名4500元一次交全；如不对口则捐款金额不限。

单位、团体或个人的大额或成批认捐的可对口一个或几个镇，签订认捐协议，邀请一起参加家访和今后的跟踪关怀。

所有捐款恤孤助学会收到后开具法定的“公益事业捐赠专用收据”，可作为捐赠单位或个人所得税税前扣除的法定凭证。恤孤助学会是广东省首批按财政部、国家税务总局、民政部文件获准公益救济性捐赠税前扣除的慈善团体之一，批文号为粤财法[2009]87号。

    注：现场活动要求当地：1、不要安排列队欢迎、标语口号；2、不要送锦旗牌匾等纪念品；3、不要请客招待和送礼。